Decentralizirana državna sredstva za redovne troškove osnovnih škola i održavanje školskih zgrada
Autor: Marina Pauletić 04.04.2025
Foto: arhivaDecentralizirane funkcije su rashodi koji su posebnim zakonima za osnovno i srednje školstvo, socijalnu skrb, zdravstvo i vatrogastvo preneseni na jedinice lokalne i područne (regionalne) samouprave, a financiraju se iz dodatnog udjela poreza na dohodak i pomoći izravnanja za decentralizirane funkcije.
Rijeka – Gradsko vijeće prihvatilo je odluku o raspoređivanju decentraliziranih državnih sredstava za financiranje osnovnog školstva u 2025. godini.
Decentralizirane funkcije su rashodi koji su posebnim zakonima za osnovno i srednje školstvo, socijalnu skrb, zdravstvo i vatrogastvo preneseni na jedinice lokalne i područne (regionalne) samouprave, a financiraju se iz dodatnog udjela poreza na dohodak i pomoći izravnanja za decentralizirane funkcije.
Vlada Republike Hrvatske svojom odlukom i uredbom o minimalnim financijskim standardima utvrđuje minimalan iznos sredstava koja je potrebno osigurati za pokriće rashoda za decentralizirane funkcije.
Temeljem kriterija i mjerila za utvrđivanje bilančnih prava, Gradu Rijeci su za 2025. godinu obračunata bilančna prava u ukupnom iznosu od 2.616.064,00 eura što je za 90.953,00 eura više u odnosu na plan za prethodnu 2024. godinu.
Odlukom Gradskog vijeća, donesenoj na 34. sjednici Gradskog vijeća, Grad Rijeka preraspodjeljuje sredstva po krajnjim korisnicima i namjenama u skladu s objektivnim potrebama osnovnog školstva. Ukupna sredstva raspoređuju se za materijalne i financijske rashode te rashode za tekuće i investicijsko održavanje osnovnih škola, kao i nabavu proizvedene dugotrajne imovine (opreme) vezano uz provedbu mjera sigurnosti, i to u okviru Upravnog odjela za odgoj i obrazovanje, kulturu, sport i mlade (2.171.224,00 eura), Upravnog odjela za gradsku imovinu (408.800,00 eura) te Upravnog odjela za financije (36.040,00 eura).
U okviru Odluke Grada financira se 25 osnovnoškolskih ustanova Grada Rijeke, zatim Osnovna škola za klasični balet i suvremeni ples pri Osnovnoj školi Vežica, Područna škola koja djeluje pri KBC-u Rijeka, lokalitet Sušak, u okviru Osnovne škole Kantrida, kao i druge područne škole matičnih gradskih osnovnih škola, a važno je napomenuti da se, kao i svih godina do sada, u okviru Centra za odgoj i obrazovanje financira i ostvarivanje srednjoškolskih programa.
Osiguravanje sredstava potrebnih za redovno poslovanje škola
Što se tiče financiranja materijalnih i financijskih rashoda osnovnih škola u ukupnom iznosu od 2.171.224,00 eura, svakoj osnovnoj školi sredstva se bilanciraju temeljem prosječnog ostvarenja svih materijalnih i financijskih rashoda financiranih na teret decentraliziranih prihoda u posljednjih pet godina, uvećanih za 5,5%. Ovom raspodjelom osiguravaju se sredstava potrebna za podmirenje rashoda kojima će osnovne škole zadovoljiti svoje potrebe redovnog poslovanja u okviru minimalnog financijskog standarda koji je utvrđen Odlukom Vlade.
Osim sredstava koja se osiguravaju za redovno poslovanje sukladno prosječno ostvarenim rashodima u posljednjih pet godina, osnovnim školama se iznimno u 2025. godini bilanciraju i dodatna sredstva nužna za provedbu mjera sigurnosti sukladno iskazanim potrebama ustanova. Naime, Ministarstvo znanosti, obrazovanja i mladih donijelo je 2. siječnja 2025. godine Protokol o kontroli ulaska i izlaska u školskim ustanovama. U suradnji sa svojim osnivačima, školske ustanove dužne su žurno provjeriti i osigurati tehničku prilagodbu svih ulaznih vrata u školsku ustanovu, kao i izraditi Procjenu postojećeg stanja i analizu rizika, temeljem koje će se izraditi i Plan sigurnosti školske ustanove, odnosno definirati mjere sigurnosti i zaštite školske ustanove. Sukladno Protokolu i uputama Ministarstva znanosti, obrazovanja i mladih Grad Rijeka školama je osigurao dodatna sredstva potrebna za financiranje usluga tekućeg održavanja, intelektualnih usluga i nabave nužne opreme.
Uz decentralizirana sredstva u Proračunu Grada Rijeke za 2025. godinu planiraju i sredstva za premije osiguranja i štete na imovini te osiguranja škola od opće odgovornosti (uključuje i osiguranje od odgovornosti prema učenicima i zaposlenicima), kao i prethodnih godina. Potrebna sredstva osiguravaju se iz izvornih prihoda Proračuna Grada Rijeke, stoga nisu predmet ove Odluke.
Iz bilanciranih sredstava otplata energetske obnove zgrada osnovnih škola
U tekućoj proračunskoj godini na teret bilanciranih sredstava planiraju se također i sredstva za otplatu kamata u okviru Razdjela 108 Upravnog odjela za financije. Naime, u razdoblju 2018. do 2020. godine realizirani su kapitalni projekti energetskih obnova na zgradama sljedećih osnovnih škola na području grada Rijeke: OŠ Pećine, OŠ Podmurvice, OŠ Škurinje, OŠ Kozala, OŠ Ivana Zajca, OŠ Gelsi, OŠ Eugen Kumičić, OŠ Gornja Vežica i OŠ Pehlin. Realizacija navedenih kapitalnih projekata energetskih obnova zgrada osnovnih škola sufinancirana je iz sredstava Europske unije i iz vlastitog učešća Grada Rijeke putem dva dugoročna kreditna zaduženja kod poslovne banke. Stoga su financijski rashodi za otplatu kamata po navedenim dugoročnim kreditima planirani u Proračunu Grada Rijeke za 5 2025. godinu, u okviru Razdjela 108 Upravnog odjela za financije, Aktivnosti: Otplata zajma za energetske obnove i kulturne objekte u iznosu od 36.040,00 eura.
Za usluge tekućeg i investicijskog održavanja osigurano 408 tisuća eura
U okviru Upravnog odjela za gradsku imovinu u 2025. godini za materijal, dijelove i usluge tekućeg i investicijskog održavanja osnovnih škola planiran je ukupan iznos od 408.800,00 eura.
Tekuće i investicijsko održavanje uključuje sredstva za tekuće održavanje građevina te za hitne intervencije, tekuće popravke i otklanjanje nedostataka utvrđenih od strane ovlaštenih pravnih osoba i drugih nadležnih tijela, a koja se planiraju u okviru financijskog plana Upravnog odjela za gradsku imovinu.
U 2025. godini rashodi za sve hitne intervencije, tekuće popravke i otklanjanje nedostataka utvrđenih od strane ovlaštenih pravnih osoba i drugih nadležnih tijela (građevinske, obrtničke i instalaterske radove te radove na održavanju kotlovnica) realizirat će se u okviru Upravnog odjela za gradsku imovinu koji izrađuje i Gradonačelniku Grada Rijeke predlaže plan rashoda za usluge tekućeg i investicijskog održavanja osnovnih škola Grada Rijeke.
Odluka o kriterijima, mjerilima i načinu financiranja decentralizirane funkcije osnovnog školstva Grada Rijeke u 2025. godini donesena je na 34. sjednici Gradskog vijeća Grada Rijeke.
